وكيل وزارة الحج لشؤون العمرة الدكتور عيسى محمد رواس اعلن مجددا عن لجان رقابية صارمة لمراجعة اداء شركات العمرة ومحاسبتها في حالة القصور والمخالفة ولضمان تنفيذ حزم الخدمات المقررة. وأعلن في حوار مع «عكاظ» عن تنظيم الكتروني جديد لاستقبال المعتمرين من الدول التي لا توجد بها وكالات خارجية، موضحا في هذا الجانب عن أول تطبيق رسمي للتعاملات الحكومية الإلكترونية في المملكة يخدم ملايين المستفيدين كما جدد القول ان وزارة الحج وضعت شروطا وتدابير صارمة لمعايير وسائط النقل والسائقين وضبط المؤسسات التي يثبت في حقها تقديم برامج وهمية تؤدي إلى قدوم أشخاص بتأشيرة عمرة لأغراض أخرى غير العمرة. واضاف ان اجراءات الحصول على التأشيرة لا تتجاوز بضع ساعات خلافا لما كان عليه الحال في السابق.
• تساؤلات كثيرة تحيط بآلية وصول المعتمرين.. ما الخطوات التي يتخذها المعتمر من لحظة حصوله على التأشيرة حتى وصوله الى المملكة؟
•• دورة العمل في قطاع العمرة تتم بشكل إلكتروني، وساهم ذلك في اختصار زمن اجراءات الحصول على التأشيرة ولا يزيد الوقت على بضع ساعات بعد ان كانت تستغرق في فترة سابقة اياما واسابيع.. يحدث ذلك دون أدنى إخلال بأي ضابط أمني أو خدمي على الاطلاق.
مساءلة شركات العمرة
• كيف تتم متابعة تقيد المرخص لهم بتنفيذ حزم الخدمات خصوصا ان بعض المعتمرين يشكون دوما من قصور في الخدمات؟
•• شركات ومؤسسات العمرة بالتنسيق مع وكلائها الخارجيين تعد حزم الخدمات التي يتم بموجبها منح التأشيرات، وبالتالي يكون كل معتمر مرتبطا في النظام الإلكتروني بحزمة الخدمات التي منح التأشيرة بموجبها، وتتكون حزمة الخدمات من رحلة القدوم، السكن بمكة المكرمة والمدينة المنورة، شركة النقل البري، رحلة المغادرة من المملكة ويتم عمل عقد إلكتروني بين المعتمر والوكيل الخارجي، ويزود المعتمر بنسخة من العقد ليكون على بينة بكامل عناصر حزمة الخدمات التي يجب أن تقدم له، وعند وصول المعتمر تتولى شركة العمرة السعودية تنفيذ حزمة الخدمات بالصورة المحددة في النظام الإلكتروني، وتتولى اللجان الرقابية متابعة ذلك والتحقق من تنفيذه بالصورة الصحيحة، وتكون شركة العمرة معرضة للمساءلة والعقوبة النظامية حال إخلالها بتنفيذ عناصر حزم الخدمات.. وسيتم ضبط خدمة نقل المعتمرين داخل المملكة بحيث يجب توفير العدد الكافي من السائقين لنقلهم بين مدن مكة المكرمة والمدينة المنورة ومحافظة جدة دون حدوث إجهاد قد يتسبب في حوادث، وفي حالة عدم توفير العدد الكافي من السائقين يتم اتخاذ الإجراءات اللازمة تجاه النظام الآلي للمرخص له.
أكثر من 6 ملايين
• كم هو العدد المتوقع للمعتمرين في العام 1436؟
•• عدد القادمين بلغ حوالى ستة ملايين وخمسين ألفاً، وبالنسبة لعام 1436هـ، فإن الأعداد ستكون وفقاً لما يتم اعتماده من خلال الخطط التشغيلية للشركات علماً بأن هناك العديد من العناصر التي تؤثر في الأعداد المتوقعة، منها جاهزية الفنادق والوحدات السكنية بمكة المكرمة والمدينة المنورة من حيث حصولها على التصنيف من الهيئة العامة للسياحة والآثار، وتصاريح الدفاع المدني،الطاقة الاستيعابية لوسائط النقل من خارج المملكة وبالعكس، جواً وبراً وبحراً . توفر خدمات النقل الداخلية (وسائط النقل والعدد الكافي من السائقين) الى جانب الطاقة الانتاجية اليومية لممثليات المملكة في دول المعتمرين.
أبرز التعديلات على النظام
• قانون خدمات المعتمرين خضع لتعديلات يسميها البعض جوهرية.. ما ابرز ملامحه؟
•• تتضمن التعديلات أن تكون قيمة الضمان البنكي اللازم تقديمه لوزارة الحج عند طلب منح التراخيص أو تجديدها مليوني ريال وأن يتم منح وتجديد تراخيص تقديم خدمات المعتمرين وفقاً لمعايير تبنى على أساس الملاءة المالية والكفاءة الإدارية والخبرة السابقة ونسب التخلف والعقوبات السابقة بما في ذلك فتح المجال لمنح تراخيص جديدة لتقديم خدمات المعتمرين حسب الاحتياج وفقاً للضوابط التي تحددها اللائحة التنفيذية ومن التعديلات ان يتولى المرخص له دفع قيمة تذكرة السفر للمعتمر المتخلف عن العودة أو تحسم من قيمة الضمان البنكي، كما حددت التعديلات آلية إيجاد الكيان الموحد المكلف بفرز وثائق سفر المعتمرين وتنظيم ما يلزم في شأنهم لتسهيل مهمة شركات ومؤسسات العمرة لاستقبال وتوديع معتمريهم في منافذ الدخول، وتطبيق المادة 60 من نظام الإقامة في حق شركات ومؤسسات العمرة حال ثبوت تقديم برامج وهمية تؤدي إلى قدوم أشخاص بتأشيرة العمرة لأغراض أخرى غير العمرة والمادة 61 من نظام الإقامة حال تسجيل نسبة تخلف معتمرين إذا ثبت تهاون أو تقصير من الشركة أو المؤسسة أدى إلى مخالفة نظام الإقامة والتعليمات المكملة له، ومن التعديلات ايضا إدراج ما يتعلق بتحديد مكان سكن المعتمرين وأرقام غرفهم وحجوزات سفرهم والنقل من المملكة وإليها في المسار الإلكتروني للعمرة وايجاد آلية متفق عليها لتنظيم قدوم المعتمرين من الدول التي تواجه عزوف شركات ومؤسسات العمرة المرخصة من العمل بها لما يعرف عن معتمريها من ارتفاع نسب تخلفهم.
هنا يلغى الترخيص
• حدثنا عن الضوابط الجديدة لموسم العمرة هذا العام.
•• الجاهزية الكاملة مادياً وبشرياً قبيل غرة شهر صفر على ان يتولى كل مرخص له تقديم خطته التشغيلية للوزارة لكامل فترة العمرة اعتباراً من شهر صفر حتى شهر رمضان مرة واحدة وفي مطلع العام الهجري، وتتم الموافقة المبدئية من الوزارة على الخطة، وتكون الموافقة النهائية بصورة شهرية وفقاً لما يتكشف نتيجة أداء الشركة. ومن الضوابط التزام المرخص له بعدم إبرام أي تعاقدات أو التزامات مالية أو أدبية قبل اعتماد الخطط التشغيلية من وزارة الحج، ويجب أن تكون التعاقدات متوافقة مع الأعداد التي يتم اعتمادها ضمن الخطط التشغيلية. وفيما يخص العمل خلال أشهر رجب، شعبان، رمضان، فسيتم وفقاً لمقتضيات التوجيه السامي القاضي بتخفيض أعداد معتمري الخارج المتواجدين يوميا في المملكة إلى (500) ألف معتمر كحد أقصى في شهر رمضان من كل عام لحين الانتهاء من مشروع توسعة المطاف.. وفي حالة رصد قيام أي مرخص له بزيادة أجور الخدمات التي تقدم للمعتمر ونسبة ذلك لأي إجراءات تنظيمية تتخذها الدولة، أو نتيجة أجور الخدمات الإلكترونية المرتبطة بتأشيرات العمرة، أو نتيجة تطبيق الخطط التشغيلية المعتمدة من الوزارة بناء على ما يرد إليها من ضوابط، فإنه يكون معرضاً للمساءلة وللعقوبات التي قد تصل إلى حد إلغاء الترخيص ويجب على المرخص له ربط بيانات المعتمرين بالسكن الفعلي الذي يتم إسكان المعتمرين به بمكة المكرمة والمدينة المنورة والمساكن التي تخصص لإسكان المعتمرين يجب أن تكون مصنفة من الهيئة العامة للسياحة والآثار وحاصلة على تصريح من الدفاع المدني.
تدابير دقيقة في النقل
• وماذا عن وسائط النقل؟
•• وسائط النقل التي يتم اعتمادها في النظام، يجب أن تكون مرخصة من وزارة النقل لنقل المعتمرين، كما يجب توفير العدد الكافي من السائقين وتزويد وزارة الحج ببياناتهم ويجب على المرخص له إصدار بيان مغادرة/تفويج لكل وسيلة نقل، يتضمن بيانات الحافلة، السائق، المعتمرين، موقع وزمن المغادرة والوصول، ويجب تطابق السكن ووسيلة النقل المسجلة في برامج المعتمرين مع السكن ووسيلة النقل الفعلية للمعتمر، كما يجب أن تشتمل كل حزمة خدمات على تاريخ وزمن قدوم المعتمر وتاريخ وزمن مغادرته، مع التعميم على الوكلاء الخارجيين بضرورة قدوم المعتمر في الوقت المحدد ضمن حزمة الخدمات. كما يجب على كل مرخص له التنسيق مع مقدمي خدمات الإسكان لإظهار الترخيص النظامي للسكن في موقع بارز، وكذلك بالنسبة لخدمات النقل بحيث يسهل الوصول إليه من قبل اللجان الرقابية. ويجب أن يكون لدى الشركة العدد الكافي من الكوادر البشرية المؤهلة والمدربة.
• ما الالتزامات التي تفرضها الوزارة على الوكيل الخارجي؟
•• يلتزم بقدوم المعتمر في الوقت المحدد ضمن حزمة الخدمات التي منح التأشيرة بموجبها، توفير تذاكر السفر ذهاباً وإياباً للمعتمرين، عدم تخلفهم عن مواعيد عودتهم، إبرام عقود نظامية مع المعتمرين في بلده من خلال النظام الإلكتروني، وتزويد المعتمر بنسخة ورقية منها، إدخال بيانات رحلة القدوم ورحلة المغادرة لكل معتمر، طباعة ملصق برنامج المعتمر على جواز السفر، طباعة البطاقة التعريفية لكل معتمر، أو إسورة المعصم (باركود) تشمل المعلومات. وسيتم عمل تقييم دقيق لأداء شركات ومؤسسات العمرة والوكلاء الخارجيين وفق معايير محددة يتم إبلاغ الشركات والمؤسسات بها وفي ضوء هذا التقييم سيتم تكريم الشركات والمؤسسات المتميزة ومنحها بعض المميزات التي تتماشى مع درجة تميزها، كما سيتم التعامل مع المرخص لهم الذين يثبت تدني مستوى أدائهم بما يضر بضيوف الرحمن وفقاً لما تقتضيه الأنظمة والتعليمات.
العمرة عبر البوابة
• يواجه المسلمون في بعض الدول صعوبات في أداء مناسك العمرة لعدم توفر وكلاء خارجيين يتولون تنظيم خدمات المعتمرين بها، فما الإجراء الذي اتخذته وزارة الحج في هذا الخصوص؟
•• حرصا من الوزارة على إتاحة إمكانية أداء العمرة لجميع المسلمين في كافة بقاع العالم وتسهيل الإجراءات اللازمة، ونظرا لأن هناك عددا من دول العالم لا يتواجد بها متعهدون أو وكالات خارجية تتولى تنظيم قدوم راغبي أداء العمرة وتكون مسؤولة عنهم، إما لقلة أعداد راغبي أداء العمرة أو لعدم تحقيق هذه الوكالات الاشتراطات المطلوبة لتقديم الخدمات المعتمرين، فقد حتم ذلك وضع آلية مناسبة لتنظيم قدوم هذه الفئة عبر الشبكة العالمية الإلكترونية للعمرة، لذا قامت وزارة الحج وبالتنسيق مع وزارة الخارجية، بإنشاء بوابة إلكترونية خاصة لتنظيم قدوم هذه الفئة، بحيث تقوم شركات ومؤسسات العمرة الراغبة في العمل في هذه الدول بعرض ما لديها من حزم خدمات ويتم من خلال هذه البوابة استقبال طلبات التأشيرات، وتتولى وزارة الحج استكمال كافة الإجراءات عبر المسار الإلكتروني كالمعتاد، ويحاط مقدم الطلب بموعد مراجعة الممثلية السعودية في بلده لتقديم جواز سفره للحصول على التأشيرة المطلوبة.
إجراءات لحظية للحصول على التأشيرة
تتكون دورة العمل في قطاع العمر من شقين، الأول من خلال الأنظمة الإلكترونية المرتبطة بشؤون المرخص لهم والوكلاء الخارجيين، وفي هذا الجزء يتم العمل من بداية العام الهجري أي قبل البداية الفعلية لقدوم المعتمرين والمحددة بغرة شهر صفر من كل عام هجري، حيث تقوم الوزارة بالتأكد من استيفاء المرخص لهم كافة المتطلبات. والشق الثاني يتم من خلال الأنظمة الإلكترونية المرتبطة بخدمات المعتمرين، وتقوم الوزارة بعدة مهام في هذا الجانب منها استقبال طلبات تأشيرات العمرة، ومعالجة بيانات قدوم ومغادرة المعتمرين، وتخلفهم، حيث يراجع طالب تأشيرة العمرة الوكيل الخارجي في بلده، ثم تحال البيانات من الوكيل إلى شركة العمرة التي تحيل البيانات إلى وزارة الحج ثم إلى الداخلية للفحص ثم تعاد البيانات إلى وزارة الحج لإشعار الوكيل الخارجي بالموافقة وتتم عملية الدفع الإلكتروني لحزمة الخدمات ويرسل بعد ذلك طلب التأشيرة إلى وزارة الخارجية ثم إلى السفارة في بلد المعتمر، وكل هذه الإجراءات تتم لحظيا في كل موقع وتستغرق في كل موقع ثوان معدودة وإجمالي زمن الحصول على التأشيرة كما أسلفت لا يزيد عن بضع ساعات.
جوائز دولية في المسار الإلكتروني والتقنية الذكية
حصلت وزارة الحج على جائزة الإنجاز للتعاملات الحكومية الإلكترونية في دورتها الثالثة في فرع تعزيز الاقتصاد الوطني (حكومة – أعمال) عن نظام معالجة طلبات تأشيرات العمرة بعد أن تنافست عليها مع عدد من الجهات الحكومية وشبه الحكومية المشاركة.
كما حصل مركز المعلومات بالوزارة على جائزة الوصيف لأفضل مركز في الشرق الأوسط للعام 2013م من حيث استخدام أحدث الأساليب التقنية والاتصالات لتقديم خدمات أفادت أكبر شريحة من شرائح المجتمع الدولي وكانت لها نتائج اقتصادية إيجابية على المستوى المحلي والدولي، ومساهمتها في تيسير وضبط قدوم وخدمات ملايين المعتمرين من مختلف دول العالم، ويمثل الفوز اعترافا بالمستوى العالي الذي قدمته وزارة الحج من خلال بنائها (لمركز معلومات العمرة) وتقديم خدمات إلكترونية متميزة للأفراد والقطاعات الحكومية والخاصة المعنية بشؤون المعتمرين.
كما نالت منظومة البرامج والأنظمة الإلكترونية التي نفذتها وزارة الحج خلال السنوات الماضية على تقدير المحكمين بمعهد جائزة الشرق الأوسط للتميز وحظيت بالمركز الأول في مجال الأنظمة الحكومية الذكية، وكان عدد القطاعات والجهات التي تقدمت لهذه المسابقة حوالى ثلاثة آلاف جهة، وبلغ عدد الجهات التي قبلت أعمالها وترشحت للمنافسة (763) جهة، تنافست في أكثر من (20) فرعا مختلفا، ومن أبرز أنظمة الوزارة شمولية في مجال خدمات ضيوف الرحمن التي تحقق الأوجه الذكية من التطبيقات الإلكترونية المسار الإلكتروني لعمرة الخارج، والذي أبرز جهود وزارة الحج في تطبيق مفهوم التقنية الإلكترونية، وتطبيقها في مختلف أعمالها؛ إنجازا هاما يضاف إلى ترسيخ مكانة المملكة في توجهها نحو احتضان التقنية وتسخيرها لخدمة ضيوف الرحمن، وتهيئة البيئة الملائمة لتطويرها وتوظيفها في مختلف الميادين والقطاعات، وقد ترجمت تلك الجهود في حصاد الوزارة لجائزة المركز الأول لأفضل عمل على مستوى الخليج والشرق الأوسط للأنظمة الحكومية الذكية.
